电动自行车违停难禁 “管不住”究竟卡在哪？

物业是住宅小区消防管理的前哨，依法落实小区电动自行车消防安全管理，既是物业履行消防安全职责的应有之举，也是保障全体业主居住安全的关键环节。然而近期，多地消防部门在检查中发现，一些小区物业对电动自行车停放管理存在不作为等情况。
今年7月，湖北咸宁市消防执法人员在对辖区某高层住宅小区检查时发现，公共门厅里有电动自行车违规停放，存在火灾隐患。消防部门当场要求物业管理单位加强巡查、及时劝阻、尽快整改。
然而一个月后，当消防员再次来到同一小区复查时，发现违规停放的情况依然存在，物业并未采取有效整改措施。
依据我国《高层民用建筑消防安全管理规定》，咸宁市消防救援局对该物业单位作出罚款三千元的行政处罚。
今年5月，北京市顺义区消防执法人员在对某小区开展检查时，同样发现在一层疏散通道内有违规停放电动自行车的情况。经现场核查询问，物业相关负责人承认，工作人员此前已发现该违规停放行为，但因抱有“车辆一会儿就会挪走”的侥幸心理，未及时对车主进行任何劝阻，也未按照规定向消防部门、属地街道报告。根据2025年5月新修订的《北京市消防条例》相关规定，顺义区消防救援局依法对该物业单位作出行政处罚的决定，同时责令其全面排查小区同类隐患。
违规停放代价沉重
电动自行车火灾险情频发
小区里电动自行车违规停放，物业为何该管？处罚的依据又在哪？我们先去看看今年9月浙江、安徽等地接连发生的电动自行车火灾险情。
今年9月，浙江杭州市西湖区某小区，早晨七点二十九分，一楼架空层的电动车停放区域突然起火。大量黑色浓烟顺着楼道往上涌，整栋楼很快被烟气笼罩。当地消防部门接到群众报警后迅速赶往现场，20分钟扑灭明火。所幸事故中没有人员伤亡，楼体结构也没有受到大的损伤。
同样在今年9月，安徽马鞍山市花山区一住宅小区发生火灾，烧毁单元门内外4辆电动自行车、2辆自行车及杂物，单元楼道内墙壁、窗户、电表箱和一至六层住户门有不同程度的烟熏及受损。所幸消防员扑救及时，未造成更大损失和人员伤亡。经调查发现，事发当晚，该小区居民张某某违规将电动自行车停放在其所居住的住宅楼单元门入口内，凌晨，该电动自行车因电气线路故障起火，引发火灾。
对此，消防部门表示，由应急管理部发布、自2021年8月1日起施行的《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十七条明确规定：公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口禁止停放电动自行车或为其充电；《规定》第四十七条第七项还指出：拒不改正的，消防部门可对经营性单位和个人处两千元到一万元罚款。
罚物业，确有明确的法律依据。
北京市朝阳区消防救援局二大队防火监督员 孙阳阳：
电动自行车停放不是物业要不要管的问题，而是必须管。住宅小区里，物业就是消防管理的第一道防线。门厅楼道是居民疏散逃生的第一关口，一辆电动车在门厅里起火，几十秒钟内有毒烟气就能把整栋楼的逃生通道封死，楼里的人想跑都跑不出去，所以处罚物业，罚的不是多管闲事，罚的是前哨失守。
电动自行车违停难禁
“管不住”卡在哪？
一纸罚单，划出的是物业的责任底线。但记者在多地走访发现，即使已有相关规定和处罚先例，但一些小区里电动自行车违停问题依然存在。问题究竟出在哪？
在北京，记者接到群众线索，连续多日来到位于丰台区某小区看到，部分楼栋1层进门处的公共门厅，均有电动自行车违规停放的情况。不仅白天能看到，在晚上或是遇到下雨过后，类似情况就更加明显。就在电动自行车停放的楼道门口，还贴有“电动自行车及蓄电池不进楼不入户”的警示标语。
针对该情况，记者来到小区物业管理企业进行询问。
物业表示，车是临时停的，然而，在其中一辆违规停放的电动自行车上，记者看到座位上已积满灰尘，显示车辆停在此处已有一段时间。记者又找到正在小区里巡逻的保安人员。
记者：
我想问一下，楼下有违规停的电动自行车，这个管不管？会清理吗？
小区巡逻保安：
会清理。
记者：
大概什么时候清理？
小区巡逻保安：
你跟物业联系。我不负责，物业管，给物业打电话。
记者在该小区走访中看到，小区在每栋高层建筑楼前都规划了专门的电动自行车停放区域，这些停车位距离楼道门厅最近的只有两三米，最远的也不到20米；此外还有专门的电动自行车充电车棚。但还是有居民会将车辆停在进楼的公共门厅。
对此，有小区工作人员表示，如果是长期停放，他们就不会管。
一方面是“踢皮球”嫌麻烦，同时也有多地物业人员向记者反映，对小区违规停车，他们能做的往往是口头劝、贴告示、群里喊，车主虽当面答应，回头照停。在江苏镇江，某高层小区里不仅是楼栋门口的公共门厅，就连楼内一层架空层也是违规停满了电动自行车，甚至就在消防员检查的过程中，还有车辆试图停进楼里来。
某小区物业工作人员：
本来开始安排专人，额外聘了一个保安专门管这四个单元，只要有违停车辆就拖走，但还是解决不了。只要保安下班了，电动车就会停进来，我们也没有办法解决。光靠人防，一百多辆电动车，天天拖，带来的工作量太巨大了。
要求将电动自行车清出小区
致部分车辆被盗
除了刚才提到的案例，在陕西西安市碑林区，当地一家物业公司为管理便利，竟实施“一刀切”加码管理，要求居民将电动自行车全部清出小区，结果导致部分车辆被盗。
最终，当地法院判罚物业公司承担居民40%的赔偿责任。对此，专家表示，各地物业企业在管理小区电动自行车停放的问题上，的确存在“进退失据”的矛盾。
北京大学政府管理学院教授 马亮：
其实在电动自行车的停放方面，相关的法律法规都是比较明确的。比如物业在管理过程中，一个基本准则是，放任不管或者一刀切地完全禁止，都是不可取的。但从各地情况来讲，物业管理公司可能也面临不少挑战：一方面要求对电动自行车进行管理，另一方面又面临执法权限不足的问题，包括在这个过程之中，可能经常出现居民不配合甚至抵制。这个时候，物业管理公司在管理方面的挑战就进一步凸显。
专家建议：
治理违停 协同管理是出路
专家表示，小区电动自行车违规停放只是“果”，管理难题的“因”，除了物业的管理问题，也跟部分居民不遵守相关法律法规有关。治理违停难题，需要多方协同管理。
近日，北京市朝阳区消防监督员在对辖区某社区进行检查时，发现楼道电梯厅里停放有一辆电动自行车。消防员当即联系物业叫来车主。但车主到场后，不仅没有意识到自己的错误，反而态度蛮横，拒不配合。
见此情形，消防员立即对该车主作出严肃劝导，并对其进行消防法规和安全常识普及，告知车主如果因此发生重大人员伤亡和财产损失的火灾事故，还需承担法律后果。经消防员劝导，该车主认识到自己的违规行为，随即将电动自行车推出楼外。
这样的情况并非个例。近段时间以来，各地消防部门围绕电动自行车进楼入户等居民身边常见的安全隐患开展整治清理，发现居民违规携带电动自行车电池乘坐电梯、飞线充电等现象依然多发。各地消防在处罚物业的同时，对车主个人的执法也在落地。今年9月安徽马鞍山居民小区电动自行车火灾中，车主张某某就因违规将电动自行车停放在所居住的住宅楼单元入口，最终导致火灾发生，当地公安机关最终依法对张某某作出处行政拘留7日的处罚。
对此，专家表示，基层治理很难靠某一个部门或组织完全解决，需要建立分级分类的管理方式，推动协同治理。
北京大学政府管理学院教授 马亮：
其实在基层治理中，很难说是让某一个部门或组织去完全解决一个问题，还是需要考虑去建立一种分级分类的方式进行管理，不能说把问题完全交给物业管理企业去解决，还是需要考虑怎么样进行协同治理。比如很明显有些居民不配合，物业劝阻如果行不通的话，也可以去联动相关的执法部门，让他们去进行监管。如果遇到物业管理公司不去按照这种方式进行管理，这个时候居民也应该有权利去反馈问题，也能够责令物业管理公司去进行整改。但是怎么样让物业管理企业和居民能够形成共识，边界在哪里，哪些底线是不可触碰的，以及怎么朝着更好的方向去发展，可能是有一个磨合和不断优化的过程。
【编辑:曲克】